Em uma visita histórica à Coreia do Norte, o presidente russo Vladimir Putin e o líder norte-coreano Kim Jong Un firmaram um pacto de defesa mútua, destacando os novos desafios à ordem mundial. Este foi o primeiro encontro de Putin em solo norte-coreano em 24 anos.
Logo após a assinatura do novo acordo de parceria estratégica abrangente entre os dois países, Putin e Kim mostraram a proximidade renovada ao passearem em uma limusine russa Aurus. Em um exercício cuidadosamente coreografado de relações públicas, Putin assumiu o volante primeiro, enquanto Kim sorria amplamente no banco do passageiro. Após parar o carro, um assistente com luvas brancas abriu as portas para que os dois líderes trocassem de lugar.
Aproximação e Empatia
Robert Dover, professor de inteligência e segurança nacional da Universidade de Hull, no Reino Unido, comentou à Al Jazeera que as fotografias da visita mostravam "uma empatia genuína" entre Kim e Putin.
O mais recente pacto entre os dois países, que inclui um acordo de defesa mútua, sinaliza o quão longe chegou a relação desde que Putin iniciou a invasão em grande escala da Ucrânia em fevereiro de 2022. Anteriormente, Moscou, membro com poder de veto no Conselho de Segurança da ONU, trabalhava com a comunidade internacional para conter os programas de mísseis e armas nucleares de Pyongyang. Agora, parece apoiar explicitamente o regime mais isolado do mundo.
A Nova Aliança
Segundo Eugene Rumer, pesquisador sênior do Carnegie Endowment e diretor de seu programa Rússia e Eurásia, a aliança com o ditador norte-coreano é a extensão lógica do curso adotado por Putin após a invasão total da Ucrânia. Quando a vitória se mostrou ilusória, Putin apostou tudo, decidido a vencer, mesmo que isso significasse destruir seu próprio país, romper laços diplomáticos, de segurança e comerciais com o Ocidente e utilizar todas as armas à sua disposição.
O novo acordo substitui o Tratado de Amizade, Cooperação e Boa Vizinhança, assinado em 2000, logo após Putin assumir a presidência pela primeira vez e durante o governo de Kim Jong Il, pai de Kim Jong Un. Mas seu conteúdo ecoa mais de perto o Tratado de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua, assinado em 1961, quando a Rússia era a potência dominante na então União Soviética.
Além do acordo de defesa mútua, que atraiu mais atenção, o pacto também inclui provisões para cooperação em saúde, educação médica e ciência, além de planos para uma ponte rodoviária sobre o rio Tumen. A mídia estatal norte-coreana divulgou o que afirmou ser a versão completa do texto. Kim foi efusivo, descrevendo o acordo como uma "aliança" e declarando a Rússia como o "amigo e aliado mais honesto" de seu país.
Repercussões Internacionais
Os Estados Unidos e a Coreia do Sul acusaram a Coreia do Norte de enviar armas para a Rússia usar em sua guerra na Ucrânia. Na mesma semana do encontro entre Putin e Kim, o Departamento de Estado dos EUA afirmou que a Coreia do Norte havia "transferido ilegalmente dezenas de mísseis balísticos e mais de 11.000 contêineres de munições" para ajudar no esforço de guerra russo. Inspetores de sanções da ONU, em seu relatório final antes de um veto russo encerrar seu mandato, disseram que fragmentos de mísseis balísticos norte-coreanos foram encontrados em Kharkiv, a segunda maior cidade da Ucrânia e atualmente alvo de novos ataques russos.
Moscou está fornecendo expertise tecnológica em troca dessa assistência. Apenas dois meses após o encontro entre Kim e Putin no Cosmódromo Vostochny, na Rússia, a Coreia do Norte colocou com sucesso seu primeiro satélite espião em órbita. Uma tentativa anterior, apenas três semanas antes da viagem, havia falhado.
Analistas alertam que o acordo é mais um sinal de uma aliança crescente entre países opostos aos Estados Unidos e à "ordem internacional baseada em regras", que tem fornecido o framework para os assuntos internacionais desde o fim da Segunda Guerra Mundial.
Indo para sua visita a Pyongyang, Putin falou sobre a Rússia e a Coreia do Norte se posicionarem contra a suposta "pressão, chantagem e ameaças militares dos EUA" e "acelerando a construção de um novo mundo multipolar". Descrevendo "um eixo emergente de impunidade", Leif-Eric Easley, professor da Universidade Ewha em Seul, disse que, embora o poder seja "tudo" para estados autoritários, suas relações provavelmente são menos estáveis do que aquelas entre os EUA e seus aliados na Ásia-Pacífico e em outras regiões.
Questão da China
E então há a China, há muito tempo o maior aliado e benfeitor econômico da Coreia do Norte, e um país que também tem aprofundado seus laços com a Rússia. Foi na China que Putin decidiu fazer sua primeira viagem ao exterior após garantir um sexto mandato como presidente.
Pequim ofereceu a Putin uma recepção com tapete vermelho fora do Grande Salão do Povo e ele depois tomou chá com o presidente chinês Xi Jinping em um terraço no complexo de líderes Zhongnanhai. O comércio bilateral entre os dois países atingiu um recorde de US$ 240 bilhões em 2023, e a China, que se diz neutra na guerra da Ucrânia, mas não condenou Moscou pela invasão em grande escala, é agora a principal parceira comercial da Rússia.
Em contraste com a condenação de Washington, Tóquio e Seul, a resposta de Pequim foi mais contida. Quando questionado sobre a visita de Putin a Pyongyang, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Lin Jian, destacou a natureza "bilateral" do acordo. "A cooperação entre a Rússia e a RPDC é uma questão entre dois estados soberanos", disse Lin na sexta-feira, referindo-se à Coreia do Norte pelo seu nome oficial, e declinando de fazer mais comentários.
Analistas dizem que a ênfase na natureza bilateral dos relacionamentos – seja entre Rússia e Coreia do Norte, Coreia do Norte e China ou China e Rússia – é fundamental, dado que Pequim também está tentando estabilizar os laços com Washington e desenvolver relações mais calorosas na Europa, bem como com seus vizinhos regionais. De fato, no mês passado, Pequim retomou conversações de alto nível com a Coreia do Sul e o Japão pela primeira vez em mais de quatro anos.
"Pequim deseja manter suas opções em aberto, em vez de ficar atolada pela Rússia e pela RPDC em um arranjo bipolar no Nordeste da Ásia e no equilíbrio de poder regional, ou mesmo global," disse Yun Sun, diretora do programa da China no Council of Foreign Relations.
Dada a visão compartilhada por China e Rússia de uma ordem internacional remodelada, há questões complexas em jogo. "Há claramente um bloco anti-Ocidental se formando e o que precisamos observar com cuidado é o ativismo da China e da Rússia em toda a África, mas particularmente nos países com acesso ao mar, na América Latina e no Oriente Médio," disse Dover. A Rússia já mostrou sua disposição para dificultar as respostas de instituições, como o Conselho de Segurança da ONU, que têm sido os principais pilares da governança global por quase 80 anos.
O passeio na Aurus não foi apenas um sinal da proximidade entre os dois líderes, mas uma indicação de que a Rússia de 2024 está mais do que disposta a desafiar as sanções da ONU que outrora ajudou a moldar.
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