Desvendando os Bastidores: Por que o Acordo Mercosul-UE não saiu em 2023?

Final de 2023, e o aguardado acordo entre o Mercosul e a União Europeia, que estava em pauta há mais de duas décadas, enfrentou um novo impasse. O otimismo gerado pelo governo brasileiro e, especialmente, pelo Itamaraty, em relação à aprovação e ratificação do texto negociado em 2019, foi frustrado.

As Complexas Engrenagens do Acordo

A análise dos bastidores revela nuances intrigantes. O texto entregue a Lula reflete uma abordagem liberal do Mercosul, moldada após a queda da presidente Dilma Rousseff em 2016. O governo de Michel Temer iniciou as negociações, destacando a falta de preocupação com a indústria nacional e políticas desenvolvimentistas, alinhando-se a uma visão mais neoliberal.

A conclusão das negociações em 2019 gerou expectativas de crescimento para o Mercosul, mas os entraves surgiram devido a diversas razões.

A Geopolítica na Dança das Negociações

O cenário global, marcado pela rivalidade entre EUA e China, influenciou os movimentos da Alemanha, que buscava consolidar sua posição no Mercosul. O acordo proporcionaria não apenas abertura comercial, mas também normas sobre compras públicas, transparência e concorrência, alinhadas aos interesses alemães.

Entretanto, a guerra na Ucrânia e as mudanças na visão europeia sobre gastos públicos impactaram a prioridade do acordo. O custo de energia na Europa tornou-se um obstáculo à competitividade da indústria, desviando o foco do acordo Mercosul-UE.

A Inércia de Bolsonaro e a Estratégia Europeia

Durante o governo Bolsonaro, a inércia prevaleceu. A resistência na Europa cresceu devido à oposição tradicional dos agricultores e à ascensão de grupos ambientalistas. A pandemia também alterou a perspectiva europeia sobre políticas industriais, seguindo a tendência dos EUA.

O Dilema de Lula e o Jogo Político

Ao assumir a presidência, Lula enfrentou um dilema. O texto de 2019, criticado por Celso Amorim, colidia com as diretrizes de um Brasil mais orientado para a nova industrialização, ecológica e digital. A oposição interna na Europa e a mudança de contexto global dificultaram a continuidade do acordo.

A proposta de uma "carta-anexa" foi um estratagema europeu para manter Bolsonaro preso ao acordo, com a esperança de uma aprovação rápida. Contudo, a estratégia falhou com a mudança de governo, colocando Lula em uma posição crítica.

O Futuro Incerto do Acordo

Lula criticou a "carta-anexa", questionando cláusulas sobre compras governamentais que poderiam limitar políticas de industrialização. O setor automobilístico, com redução tarifária em 15 anos, também levanta dúvidas sobre a capacidade tecnológica endógena.

Com a União Europeia buscando evitar controvérsias antes das eleições de 2024, o destino do acordo permanece incerto. Lula, ao explicitar suas críticas, sinaliza a necessidade de uma renegociação, alinhada às novas diretrizes brasileiras.